当前我国能源行业发展正处于关键期和攻坚期，必须深入贯彻落实总书记重要指示精神,坚定不移的推进电力市场化改革事业。以问题为导向，为保障东北地区清洁能源消纳，东北能源监管局坚持制度创新，开创性建立东北电力辅助市场，实践证明东北电力辅助服务市场是落实“四个革命、一个合作”能源安全新战略的必由之路。

　　（一）东北电力辅助服务市场建立的背景

　　十二五以来，东北地区网源结构发生了重大变化。2014年起，东北区域热电矛盾爆发，风电、核电等清洁能源发电严重受限，低谷调峰成为东北电力系统运行最紧迫的问题。中发〔2015〕9号文高屋建瓴地提出“建立辅助服务分担共享新机制”的要求。作为市场调节器东北电力辅助服务市场，就是在这样的背景下应运而生的。

　　（二）做好东北电力辅助服务市场制度设计

　　2016年，东北电力辅助服务市场被确定为国家电力体制改革专项试点，没有成熟的理论和先例可借鉴，以调峰为起步建设东北电力辅助服务市场，在制度设计上进行了一系列创新，并于2017年1月1日零点如期启动，运行成效良好。

　　（三）东北电力辅助服务市场全面升级

　　电力辅助服务市场启动以来，东北电网低谷调峰问题得到明显缓解，但同时也出现了一些新状况。一是2018年以来，由于煤质、设备缺陷、供热等多方面原因，东北火电机组尖峰受阻问题突出，部分时段电力供需紧张。二是随着光伏和平价可再生能源装机的迅速增长，可再生能源企业分摊金额增长，不同种类电源的分摊比例难以平衡。

　　东北能源监管局与时俱进在总结前期电力辅助服务市场运行经验基础上，针对上述出现的两方面的新问题，先后于2019年和2020年开展了两次辅助服务市场机制升级工作。

　　1.旋转备用交易实现“压低谷、顶尖峰”全覆盖

　　旋转备用交易是为了保证可靠供电和电网安全，发电机组在尖峰时段通过预留旋转备用容量所提供的服务，减少火电机组尖峰受阻情况；减少开机方式，为可再生能源消纳提供更大空间。

　　2.通过“上下挂钩”和调整分摊比例促进市场可持续发展

　　一是遵循“按劳分配”的原则，创新开展深调交易与旋转备用交易的结算关联，只有“能上能下”、即能够为可再生能源提供有效发电空间的机组才能获得全部辅助服务收益，对火电机组能力提出了真正的灵活性标准。二是降低了可再生能源企业参与深调交易的分摊比例和分摊上限。

　　（四）东北电力辅助服务市场历经实践检验

　　实践证明，东北电力辅助服务市场运行后，初步打破了东北电网调峰困局，保供电保民生、促进可再生能源消纳成效显著。2020年我国部分省市出现了短时缺电，而东北电力稳定供应以及可再生能源消纳成绩再一次证明了东北电力辅助服务市场在提高系统可靠性和促进可持续发展方面是经得起实践检验的：

　　一是火电厂由“要我调峰”向“我要调峰”转变。2020年，在市场机制引导下，东北火电企业非供热期最大提供439万千瓦深调能力，供热期最大提供1470万千瓦深调能力。

　　二是缓解热电矛盾，提升了东北冬季供热可靠性。2018年以后春节期间完全消除了单机供热隐患，为东北民生做出巨大贡献。

　　三是优化发电结构，极大提高了风电、核电利用率。通过火电机组深度调峰，2015年以来多接纳可再生能源及核电1027亿千瓦时。2020年，东北风电利用率已经提高至98.38%，创东北风电规模化发展以来新高，风电利用小时从2016年1689小时到2020年2308小时，增加了619小时；4台核电实现常态4台机同时运行。

　　四是火电主动提升顶尖峰能力，增加了系统备用，系统运行效率得到显著提升。

　　下一步，东北能源监管局将密切关注规则修订后的东北电力运行情况，促进市场可持续发展，进一步推动东北电力市场化改革。（撰稿人：闫杨）

　　 

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