吉能法规〔2021〕104号

沈洪斌委员：

　　您在省政协十二届四次会议上提出的《关于加快推进“气化吉林”的建议》收悉，经认真研究办理，现答复如下：

　　一、关于完善“气化吉林”实施纲要

　　自“气化吉林”提出以来，省能源局会同省发改委制定了《吉林天然气利用规划》，作为“气化吉林”的实施纲领，此后根据我省发展实际情况适时对规划进行了调整，2019年底省能源局最新修编《吉林天然气利用规划2019-2025年》，做到规划无缝衔接，统筹谋划天然气基础设施、综合利用项目布局，并实施规划的动态管理。作为实施纲领继续指导“气化吉林”实施,推动各地区及长输管道覆盖县市必须编制本地的天然气利用规划，明确发展目标、方法措施，并落实到重点项目。

　　为进一步推进“气化吉林”惠民工程，加快我省天然气高效利用，2018年底，省政府下发《关于促进天然气协调稳定发展的实施意见》，提出加快天然气勘探开发、构建天然气多元化供应体系、加快天然气储气设施建设、推进天然气管网等基础设施并向第三方市场主体公平开放、理顺天然气价格、推进天然气高效利用、加强用气需求侧管理和调峰机制、建立和完善天然气发展综合协调机制、供应保障应急机制、安全产业链安全运行机制，实现天然气产业持续健康发展。

　　二、关于组建省能源投资平台

　　2020年初，经省政府同意，按照“政府引导，企业主导，形成合力，协同推进”的原则，由省政府指定企业（建议省投资集团新能源开发公司）与中石油集团、国家管网公司等央企、正大集团等国际知名企业合作，发起成立吉林省清洁能源（天然气）投资集团有限公司，作为“气化吉林”惠民工程的实施主体，推动打造吉林省多气源、全管网、多领域的完整天然气清洁能源产业链体系。同时，以项目为载体，探讨由中国海油指定企业、吉林省政府指定国资企业及其他资源优势企业（吉林省投资集团新能源公司、正大集团等）组建吉林省天然气贸易销售公司，为吉林省引入域外气源，打造多气源供应体系，并依托中国海油气源优势，探讨合作推动天然气燃气发电项目，填补吉林省燃气发电项目空白。

　　三、关于支持储气能力综合利用

　　一是长春市城市LNG应急调峰储配站项目是长春市政府、长春市城燃企业落实储气责任的重点项目，省发改委、省能源局全力支持项目实施，先后通过2019年中央预算和2020年地方政府专项债帮助项目分别争取资金3300万元和20000万元,并积极指导德惠市发改部门加快完成项目审批，为项目开工奠定良好基础。长春市财政对项目给予贴息补助，期限5年；二是全力支持一汽集团、中车长客、龙嘉机场等重点企业发展，力争采暖季在天然气供应上不减量，确保天然气稳定供应，鼓励长天在一汽集团推进天然气分布式能源系统建设。下一步，省发改委、省能源局将继续支持项目建设，加强与项目单位沟通，及时协调解决项目实施中存在的问题，确保项目顺利实施，如期建成投产。

　　四、关于加快数字化能源发展

　　坚持需求引领建设，以用户侧用能需求为出发点，以能源消费侧智能化升级为重点，以能源高质量发展为目标，充分利用物联网、云计算、大数据、互联网+、区块链+等等新一代信息技术，通过大数据+、人工智能+、5G+等带来的驱动和引领作用，促进天然气综合利用，降低能源供给成本，提升能源使用效率。以“数字吉林”和“智慧长春”为契机，鼓励支持管网公司、城燃企业探索智能管道、智慧燃气生产运营管理平台建设，集成项目全生命周期数据，实现从建设期到运营期的数字化、网络化、智能化管理，不断推进产业创新、技术创新和体制机制创新，实现“气化吉林”高质量发展。

　　五、关于谋划“十四五”天然气重大项目

　　（一）“十四五”天然气重大项目和重点任务。

　　一是推进长输管道建设。提高管网互联互通和资源调配能力，快速形成横跨东西、连接南北的“输气大动脉”。 新建输气管道16条，长度1753公里。长输管道基本覆盖县及县级以上城市，县城区域内管网贯通，到2025年，全省天然气消费量达到60亿方（包括油田自用12亿方），天然气占一次能源消费比例8.8%以上。

　　二是补齐储气能力短板。严格落实政府3天和城燃企业5%储气责任。近期重点推进长春城市LNG应急调峰储配站项目、吉林省惠农能源技术有限公司3亿立方米/年LNG（含CNG加气母站）项目、珲春150万吨LNG应急储备项目、长岭双坨子储气库项目和谋划长春气顶储气库等项目建设，力争到2025年采暖季前具备5.5亿方以上储气能力，满足应急储备需求。

　　三是优化城市管网布局。加快城市门站及连接线、城镇燃气配套管网建设，扫除“用气盲区、供气断点”。加快城市周边、城乡结合部天然气利用“最后一公里”基础设施建设。到2025年长输管道基本覆盖县及县级以上城市，地级市城际管网与天然气主干网实现贯通，重点县级城市管网与天然气主干网贯通，县城区域内管网贯通。

　　四是合理布局CNG、LNG供应站。优先在管网未覆盖区域建设CNG、LNG供气设施。探讨形成与邻省区高速公路、国道、省道及物流园区的“一张网布局”建设。到2025年争取全省高速公路LNG加气站点全覆盖。

　　（二）全面推进天然气综合利用。

　　一是加快推进城市燃气发展。统筹新城建设和旧城改造，加快推进居民和商业用户使用天然气。依据资源输配能力和保障条件，有序推进“气化吉林”向乡镇延伸，选择省级示范镇等具备条件的乡镇先行先试，以点带面逐步实施。2025年城市燃气用气量达到16亿方。

　　二是合理发展工业燃料用气。兼顾经济和环境效益，在陶瓷、建材、冶金、医药等重点工业领域，大力推进工业燃料天然气替代。2025年工业燃料用气量达到12亿方。

　　三是推进交通运输领域天然气应用。积极推广使用LNG、CNG汽车等绿色交通工具，扩大交通运输领域天然气利用规模，重点加快出租车、公交车、物流运输货车改用天然气，鼓励其他社会车辆加装CNG、LNG。2025年交通领域用气量达到12亿方。

　　四是鼓励发展天然气分布式能源。在能源负荷中心和对冷、热、电综合需求较大的地区或场所，优先推广建设区域型分布式能源系统和楼宇型分布式能源系统。探索“互联网+”“区块链+”能源智能微网等新模式，促进天然气综合利用。2025年分布式能源形成用气量达到2亿方。

　　五是有序发展天然气热电联产项目。鼓励电力、天然气气源企业深度合作，在重点开发区、工业集中区、产业园区等适度发展带稳定热负荷的热电联产气电项目。鼓励风电、光电项目等发电端配套建设燃气调峰电厂，提升电源输出的稳定性，降低弃风、弃光率。“十四五”时期推动华能松原90万千瓦燃气热电联产项目、国电吉林江南新建两套发F级98万千瓦燃气轮机项目等6个天然气热电联产项目，预计2025年形成用气量6亿方。

　　六是稳妥发展天然气化工项目。积极与正大集团等国际知名大企业合作，借助其在能源、化工、金融等领域的资源优势，谋划发展天然气化工项目。正大集团拟投资160亿元在我省布局天然气化工项目，目前已开展对接选址等前期工作。推进长岭天然气化工产业园建设，争取更多有实力企业落户园区。

吉林省能源局

　　2021年3月30日