《中国电业与能源》2022年第4期刊登了国家能源局甘肃监管办公室晚晓燕、车文玺同志的文章《打造“获得电力”样板工程 赋能甘肃乡村振兴》，现予全文转载。

　　甘肃能源监管办聚焦国家关于提升“获得电力”服务水平决策部署落地落细，有力监管甘肃省能源主管部门和供电企业落实责任，着力打造4个乡村振兴县“获得电力”服务水平和配农网工程建设“样板工程”，示范带动全省39个乡村振兴重点帮扶县用电营商环境在2021年全面迈上新台阶，为甘肃省乡村振兴发展充足电赋满能。

　　一、谋深做精监管方案，细化“任务书”

　　甘肃能源监管办对照1479号文件为全面提升“获得电力”服务水平确定的目标要求，以及37号文件分解的工作任务，紧盯能源主管部门牵头责任落实和供电企业主体责任落实，立足实际深入细致调查研究并充分广泛征求意见，出台了《甘肃省全面提升“获得电力”服务水平持续优化用电营商环境扎实助推乡村振兴综合监管（2021—2023年）工作方案》，明确打造国家能源局定点帮扶的通渭县（国家乡村振兴重点帮扶县）、清水县，以及华池县（甘肃省乡村振兴重点帮扶县）、两当县为“获得电力”服务水平和配农网工程建设“样板工程”，紧扣办电更省心、更省时、更省钱和用电更可靠、更满意总体目标，结合实际逐项细化“任务书”，分类设定“目标值”，分年确定“时间表”。

　　一是办电环节力求最简。2021年实现居民和“三零”用户、非“三零”用户、高压用户分别保持在2个、3个、4个环节以内；2022至2023年进一步深化政企协同，逐步推动居民用户实现“刷脸办电”，企业用户实现“一证办电”。二是办电时限逐年压减。2021年实现居民用户和“三零”用户全过程办电时间压减至5个、20个工作日以内,2022年实现“三零”用户全过程办电时间压减至15个工作日以内；2021年实现非“三零”用户、高压单电源、高压双电源用户办电各环节合计时间分别压减至5个、21个、31个工作日以内；2022年至2023年，进一步分别压减至4个、20个、30个工作日以内。三是办电成本力推“三零”。2021年底前，容量160千伏安及以下低压小微企业办电实现“零投资”，2022年至2023年，在条件容许的情况下进一步提升小微企业用电报装“零投资”容量标准。四是停电时间持续降低。2021年、2022年、2023年，用户年均停电时间同比分别压减8%、8%、9%以上。五是用户满意度持续提升。2021年、2022年、2023年，百万人均投诉举报数分别控制在8件、7件、6件以内，12398能源监管投诉举报热线回访满意率和95598供电服务热线用户满意率逐年递增1个百分点，分别达到98%和97%以上。

　　二、聚力作实关键任务，补强“薄弱点”

　　甘肃能源监管办找准“样板工程”县全面持续提升“获得电力”服务水平的政策宣讲、方案审核、投资引导、规范服务等关键点，从“小切口”入手解决“大问题”，确保影响“获得电力”服务水平的薄弱环节全面补强。

　　一是把准方案审核和政策宣讲的切入点，促认识到位、措施有力。结合乡村振兴帮扶工作，办党组成员以上率下、全体党员干部积极行动，全年20多人次深入通渭县、清水县开展现场监管、专题调研等，将提升“获得电力”服务水平政策要求和工作举措传达到一线、落实到基层，同时还重点对政企协同简化电力项目审批流程、压缩电力项目审批时间和供电企业营销工作流程优化、报装资料合规精简、用电报装表单规范等提出监管意见建议，促使地方政府和供电企业切实提高思想认识。对甘肃省电力公司制定的优化用电营商环境“样板工程”总体建设方案，以及清水县、通渭县等4个县制定的“轩辕故里振兴、电力建设先行”、“乡村振兴电力引擎”等“获得电力”“样板工程”建设方案和配农网工程建设示范县建设方案进行认真细致的审核，有针对性地提出监管建议和监管要求，确保提升措施切实可行、务实管用。

　　二是把准投资引导和规范服务的着力点，促硬件更强、软件更优。聚焦“样板工程”县配农网基础薄弱、供电质量较低的短板，对甘肃省电力公司2021年配农网工程投资计划提出监管要求，促使4个“样板工程”的投资力度持续加大，2021年配农网工程累计投入资金4.34亿元，其中清水县投入资金0.85亿元，通渭县投入资金0.92亿元，两当县投入资金1.15亿元，华池县投入资金1.42亿元，有效提升了供电服务能力和供电质量。聚焦“样板工程”县供电服务水平相对较低的短板，有针对性的督促指导清水县供电公司扎实开展“三走三促”（走政府，促发展；走用户，促服务；走基层，促和谐）活动，累计走访政府16次、用户8.31万户，解决用户实际问题121项，营造了“政府放心、企业安心、用户舒心”的用电营商环境；通渭县供电公司大力推行“三心”管理（用心、细心、操心），落实“五心”（初心、真心、用心、细心、爱心）服务，主动收集和解决用电诉求586项，架好人民电业为人民的电力“连心桥”。

　　三是把准定点帮扶和问题整改的关键点，促短板补强、整体提升。会同局可靠性和质监中心、华东能源监管局，协调上海市电力公司及所属市南、嘉定、青浦供电公司向通渭县、清水县供电公司捐赠价值160万元的配电变压器，牵线搭建提升“获得电力”服务水平和供电可靠性对口帮扶关系，帮助指导通渭县开展配电网带电作业65次，清水县开展配电网带电作业73次，有效缩短了停电时间，提升了供电可靠性。监管两当县精准聚焦低压线路故障停电等“顽疾”，着重加大低压线路投资力度，提升0.4千伏线路绝缘化率至98%，全面实行“一户一表箱”改造，切实解决了“获得电力”服务水平“最后一公里”问题。监管华池县精准聚焦配变容量较低的问题，着重加大配变投资，使得配变数量增加到1393台、容量达到13.43万千伏安，较2020年分别增加5.85%、11.08%，户均配变容量提升至3.09千伏安/户，有效保障各类用电负荷增长和人民群众生产生活用电需求。

　　三、全面提升“获得电力”，赋能“振兴路”

　　甘肃能源监管办通过细化落实工作举措，促使“样板工程”县“获得电力”服务水平全面提升，电压合格率、供电可靠率、用户办电时间、用户满意度等指标均提前1年实现1479号文件设定的目标，为全面推进乡村振兴战略夯实供电基础、注入电力动能。

　　一是实现办电更省心。“样板工程”县全面压减高、低压用户办电环节至4个、2个以内。清水县大力推行“甘快办”“网上国网”等互联网办电渠道，网上办、零证办、一链办应用实现全覆盖；通渭县大力推动政企信息融合共享、涉电审批并联办理、“房产+用电”联动过户等服务功能，有效提升办电“便利度”。二是实现办电更省时。通渭县推行供电方案现场答复、跨专业联合勘查验收，高、低压用户平均接电时间分别压降至22.20天、1.18天，同比分别提升42.8%、48.79%；清水县高、低压全过程平均接电时长分别缩短了3.28天和0.72天，用户办电效率不断提高。三是实现办电更省钱。全面推进“三零”“三省”服务，通渭县、清水县均在2021年实现城区和农村160千伏安及以下用户100%低压“零投资”接入，共降低用户投资0.46亿元。四是实现供电更可靠。通渭县供电可靠率、电压合格率分别提升至99.66%、99.97%，同比提升0.29、0.25个百分点；清水县供电可靠率、电压合格率分别提升至99.80%、99.94%；华池县供电可靠率、电压合格率分别提升至99.80%、99.98%。五是实现用电更满意。用户用电投诉率大幅下降，个别县实现“零投诉”。两当县主动将工程建设配合停电信息告知面覆盖至最大，连续28个月“零投诉”，用户满意率达到100%；清水县建立用户投诉管控“一把手”负责，供电所属地责任“兜底制”，截至12月底，实现属实“零投诉”，同比压降39件；通渭县创建“零投诉”供电所3个，建立“供电服务微信群”1070个，有效将用户服务满意率提升至99.98%，全口径投诉同比压降91.65%。六是助力振兴更有力。通渭县建立40+N“乡村振兴”重点项目库，开展上门服务122次，解决用户办电“难题”38项，高效服务清凉元金银花种植加工、美神养殖等15项省、市乡村振兴重大项目提前供电，平襄镇孟河村分布式光伏整县推进试点项目提前并网。清水县组织召开“轩辕故里振兴电力建设先行”新闻发布会，通过直购电、业扩配套工程、两保户减免、光伏扶贫等惠民措施，降低社会用电成本0.2亿元，助力乡村振兴提速。

　　2022年，甘肃能源监管办将进一步提升监管的精准性和有效性，持之以恒地建强创优“获得电力”“样板工程”并积极推广典型经验做法，充分发挥辐射带动作用，奋力助推乡村振兴发展，为建设幸福美好新甘肃打造最优用电营商环境。

原文链接：http://gsb.nea.gov.cn/view.asp?id=6042&typeid=236
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